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遵义市发展改革委2019年度推进依法治市和法治政府加拿大pc28的工作总结
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2019年,遵义市发展改革委根据《遵义市2019年依法治市工作考核办法》(遵法办函〔2019〕7号)和《关于认真做好迎接省2019年度法治政府加拿大pc28实地考核工作的通知》系列文件要求,以“权责具体、职能明确、监管合法、宣传有力”为目标,扎实开展了2019年度依法治市和法治政府加拿大pc28工作。

一、依法规范部门职责

第一、按时完成机构改革,及时调整行政职能。今年年初,按照《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发遵义市及所辖县(市、区)机构改革方案的通知》(黔委厅字〔2019〕6 号)和《中共遵义市委遵义市人民政府关于遵义市市级机构改革的实施意见》(遵党发〔2019〕2 号)要求,依法划转和调整了组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责市铁路和民航加拿大pc28管理办公室的职责组织编制主体功能区规划职责应对气候变化和减排职责农业投资项目管理职责药品和医疗加拿大pc28价格管理职责重大项目稽查职责价格监督检查与反垄断监管职责”等8项职责。

第二、及时梳理行政权力,规范权力清单和加拿大pc28清单。一是按照中共遵义市委办公室 遵义市人民政府办公室印发中共遵义市委办公室等48部门单位职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(遵党办字〔2019〕29 号)文件精神,进一步整合内设岗位,调整科室职责。二是按照市政府工作部署,充分对接省发改委的行政权力,梳理上报了我委的行政权力清单。经政府审查,确定和公布了权限内企业(含外商投资、中外合资企业)、事业单位、社会团体等投资加拿大pc28的固定资产投资项目核准,权限内固定资产投资项目节能评估和审查,涉案(涉纪、涉税)财物价格认定、涉案财物价格复核裁定,对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动、执行粮食流通统计制度等情况的监督检查,对政府储备粮数量、质量以及收购、储存、轮换、动用的监督检查,权限内重要商品、重要加拿大pc28政府定价、政府指导价制定及调整,权限内企业(含外商投资、中外合资企业)投资项目备案”等7项行政权力。三是按照省市营商环境加拿大pc28工作要求,经政府审定公布了“固定资产投资法律法规政策宣传、咨询加拿大pc28,价格咨询加拿大pc28,涉企经营加拿大pc28性收费清单发布,节能宣传与推广,价格宣传,重要商品及加拿大pc28价格信息发布,开展世界粮食日宣传活动,粮食行业安全生产宣传和培训活动,粮油食品安全科普宣传及咨询,《粮食流通管理条例》和《贵州省粮食安全保障条例》颁布纪念日和放心粮油进万家暨爱粮节粮教育活动,粮食物流和节粮新技术、新装备推广,节粮减损宣传与技术推广,公布粮食安全生产守则”等14项公共加拿大pc28事项目录。

二、认真贯彻依法治市、全力落实法治加拿大pc28

第一、高度重视依法治市和法治政府加拿大pc28。一是主要领导和党组能够结合日常工作,重视对中央和省市依法行政文件会议的学习传达和贯彻执行。二是党组及党组成员法治意识较强,在日常研究部署工作之时,能够将现实工作、处理方案和是否合法共同考虑,始终贯彻“法无授权不可为、法定职责必须为”,始终坚持依法行政。三是科室在经办具体工作之时,能够做到依法行政,照章履职。四是结合我委工作需要,向社会机构公开聘请了专业的法律顾问,进一步增强了依法履职的能力。

第二、依法依规开展政务加拿大pc28。2019年,根据部门行政权力清单,完成了行政审核(备案)和节能审查149件,涉案价格认定510件(扫黑除恶专项涉案认定13件),完成了对权限内重要商品、重要加拿大pc28政府定价、政府指导价制定及调整10件,开展了对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动、执行粮食流通统计制度等情况的监督检查5件,开展了对政府储备粮数量、质量以及收购、储存、轮换、动用的监督检查3件。根据部门加拿大pc28事项,中心窗口受理回复加拿大pc28咨询7件(内设科室直接接受加拿大pc28咨询并回复的未计算)。从年初至今,没有发生行政投诉和行政诉讼等重大事件。

第三、规范开展政务监督工作。一是严格落实了规范性文件合法审查和公平竞争审查制度。根据《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市行政规范性文件管理规定(修订)的通知》(遵府办发〔2019〕12 号)文件精神,按照购买加拿大pc28的方式,委托我委聘请的法律顾问对委内各科室拟草的规范性文件进行合法审查,进一步规范了加拿大pc28规范性文件审查制度。2019年代政府起草规范性文件1件,送司法局开展规范性文件审查1件。二是严格落实了“双随机、一公开”监管制度。根据《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(黔府办函〔2019〕75号)文件精神,对照省发改委“双随机、一公开”抽查事项清单修改形成了我委的抽查事项清单。并在委内按项目监管工作(项目科牵头)、价格工作(价格科牵头,主要是配合市场监督管理局等具有检查职能的部门开展联合检查)、粮食管理工作(流通和监督科牵头)三个板块建立和完善了加拿大pc28“双随机、一公开”监督工作机制。全年开展了项目监管方面的招投标检查和粮食工作检查方面的“双随机、一公开”监管各1件。三是强了执法人员的认证学习。目前,全委有执法资格的同志14人(其中6人考核合尚未领证),已经参与年度考核的同志14人。

第四、认真参与立法工作。我委2019年虽无立法事项,但是认真配合其他部门开展了立法工作。比如,配合住建部门研究了《遵义市济适用房管理办法》,配合省人大进行了《贵州省城镇燃气管理条例》修订调研。

第五、认真开展法规清理工作。今年,我委开展了与宪法或其他法规相悖文件的清理工作。经过清理: 我委未出现与宪法相悖的规章制度,也未执行过与宪法相悖的政策法规;但是,因为价格策的调整变化,废止和失效了价费文件425件。

三、结合部门工作职责、认真开展法治学习宣传

第一、认真组织委党组和机关干部学法用法。今年8月,党组中心组组织学习了习近平总书记《加强党对全面依法治国的领导》,11月组织学习了《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》《关于<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的说明》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《干部选拔任用监督检查和责任追究办法》等重要文件。9月起,组织全体党员学习了《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》等相关党内法规,并就“政治纪律和政治规矩、廉洁自律、宗旨性质、担当作为、党性修养”等主题进行研讨学习。5月至11月,组织委内干部职工参加了法宣在线学习。7月至11月,组织全委干部职工学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中共遵义市委办公室 遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市严肃会风会纪十条规定》的通知(遵党办发〔2019〕48号),《中国共产党问责条例》《中华人民共和国宪法》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党宣传工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《县委县政府“一把手”警示录》《宗教事务条例》等重要文件。

第二、认真开展节能工作和粮食工作行业普法。一是开展节能宣传。6月18日,我委联合市生态环境局、市工业能源局、市机关事务管理局等十余个市直部门,以及遵义供电局在红花岗区凤凰山广场开展了“绿色发展,节能先行”、“低碳行动,保卫蓝天”的集中宣传活动。二是开展粮食普法。从4月开始,结合粮食检查指导工作,对储备粮管理办法、安全生产、原粮成品粮质量安全、粮食收购政策进行宣传;10月16日,联合市农业农村局、市妇女联合会在汇川区航天医院广场,“行动造就未来 健康饮食实现零饥饿”、“扛稳粮食安全重任 加拿大pc28粮食产业强国”主题开展了第39个世界粮食日暨爱粮节粮宣传活动。三是紧扣信用体系加拿大pc28,全力开展了巩固全国文明城市宣传工作。

第三、认真开展送法下乡(进社区)等宣传教育活动。结合扶贫驻村工作,在习水县同民镇蔺江村和兴隆村开展了“送法下乡”活动,在凤冈县永和镇党湾村开展了送法进乡村和综治活动,法创建法治示范村活动。根据牵头部门分工,结合其他工作,在务川县开展了社会矫正人员活动和 活动,在红花岗区延安办金狮山社区开展了送法进社区活动,在余庆县花山乡洞水小学开展了农村留守儿童法治宣传教育活动。

第四、及时反馈法治工作文电和信息。一年来,我委十分重视法治加拿大pc28,能够根据文电要求,按时反馈相关意见。并且,根据《关于加强法治信息报送工和的通知》(遵法办通〔2019〕10号)文件要求,专门安排人手进行法治信息收集,及时落实了法治信息报送工作。

、存在的主要问题

第一、事中事后监管不足。随着重大项目稽查职责移交,相关部门信息共享、联合惩戒机制未建立,完善有效的衔接调度机制缺乏,下放到县级部门的审核(备案)工作,监督和指导力度不够,事中事后监督工作跟进不够。

第二、基层人员紧缺,专业人才缺乏。省、市项目投资审批权限更多的是垂直下放,项目专业人才未能整合资源,实现共享,县级投资主管部门专业人才仍然缺乏,项目加拿大pc28推进难度加大。

第三、双随机监管推进困难。基层工作头绪多,编制人员和执法人员严重不足,双随机开展有难度。

、下步工作打算

一是梳理法规,编制推广。进一步对接省级发展改革部门,系统梳理我委涉及的法律法规,编印成册,发放推广,为大家规范行政提供操作指南。

二是规范流程,科学决策。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作流程,将行政务事进一步纳入程序度轨道。

三是加强制度加拿大pc28。继续推进机关行政规范管理工作,依法规范行政事务管理。

四是加强机关学习。继续加强机关工作人员培训,提高工作效率,努力缓解人员不足的困难,积极强化法治意识、责任意识、加拿大pc28意识,提升依法行政能力。


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